惠及21万余名职工群众的民生大事圆满收官——铜川矿务局推进三供一业分离移交工作回望

截至2018年12月底，铜川矿业公司“三供一业”全面移交地方专业化机构管理，圆满完成了“三供一业”分离移交目标任务。至2020年10月底，“三供一业”移交后改造维修的工程已经完成近90%。此项工作的全面完成，促进了企业瘦身健体、轻装前行，预计每年可为企业减少约1.62亿元的经营亏损，为企业减负增效，同时标志着惠及21万余名职工群众的民生大事圆满收官。此项工作不但走在了集团前列，同时受到了财政部陕西监管局的肯定和好评。

住在华远实业煤机社区的李梅菊老太太高兴地说：“现在住在这里真舒心，小区道路宽畅，有树有草，汽车停放整齐，老百姓出行方便，我真心感谢党的好政策，感谢矿务局领导的关心和各方面的努力付出。”

合力攻坚为民生

2016年以来，在省剥离办、陕煤集团和铜川市政府的大力支持下，铜川矿务局认真贯彻落实中省“三供一业”分离移交政策和系列文件精神，严格按照国家政策要求，对现实情况摸底，制定相关政策，做好预算和规划，扎实推进分离移交工作。

从矿务局后勤管理分布情况看，管理的二级生活后勤单位30家，分布在铜川、渭南、西安三个地区7个区县，同时具有30个规模不等的职工家属区，135个生活片区。“三供一业”移交涉及的居民总户数为75000多户，各类住宅总面积约385万平方米，涉及矿区市区总人口约21.5万人。可谓体量巨大、覆盖面广、点多线长，涉及人员众多，移交困难相当大。

主动联系地方政府，全力推进分离移交工作。铜川矿业成立了综合办，即移交办，按照公司统一部署，由公司分管领导牵头协同推进相关事宜,公司人力资源、财务、企业管理等部门大力配合，各矿井各单位相关部门也鼎力相助。2016年底至2017年初，积极联系铜川市政府和相关区县政府，建立剥离企业办社会职能联动机制，形成良好合作关系，坦诚交换工作意见，共同研究各项移交方案。遇到问题，主动上门，积极寻求政府的协调指导；碰到难题，与市国资委下到基层，共同研究解决办法。市矿紧密联系，相互精诚配合，将分离移交工作不断推向纵深。

据综合办原负责人谈斌说：“企业办社会移交量大，与市国资委、市自来水公司、市天然气公司等的谈判接洽不下二三十次，但所做的工作没有白费，全部化作了老百姓的利益，辛苦也是非常值得的。”

创新思路搭平台

矿务局职工家属区“三供一业”分离移交涉及供水、供电、供热、供气和物业管理五项业务，其中，供水、供电、供气业务，地方有专业化机构可以接收，供热业务移交困难，物业管理业务也因体量大，移交也得想些办法。

为了破解现实难题，实现全矿务局“三供一业”的全面彻底移交，充分结合市情局情，上接国家政策，下接具体实际，按照合法合规和因地制宜的要求，按照“应交尽交、能交则交、不交必改”的要求，开阔工作思路，积极联系市天然气公司，组建由其控股、矿务局参股的铜川金盛供热公司，顺利搭建接收平台，全面接收铜川矿区供热业务。与此同时，将矿务局原管理的三个实业单位整合为铜川华远实业有限公司，整体移交市国资委，并将出资人变更登记为铜川市人民政府，稳妥搭建了物业管理接收平台，顺利实现了全矿务局物业管理业务的规范移交。

矿务局“三供一业”分离移交涉及的规模大、战线长、项目多，接收单位差异较大。为了实现各项业务的彻底规范移交，公司严格遵照中央文件精神，始终做到“四个坚持”：一是坚持“应交尽交、能交则交”的总原则，将百里矿区职工家属区、包括12个独立工矿区的五项业务一次性全面移交；二是坚持“先移交、后改造”的工作程序，将“三供一业”涉及的资产、维修改造资金和管理职能，一次性移交给接收单位，由接收单位按照协议约定，自行组织维修改造，矿务局原则上不予干涉；三是坚持“整体移交、现状接收”的总方针，不分小区大小新旧，不论设施状况差异，统一按现状整体移交；四是坚持“以维修为主、改造为辅”的移交费用核定原则，充分结合各项设施完好状况、维修改造难度和后期运行成本，科学合理核定维修改造费用，把分离移交费用控制在双方满意的范围之内。

据华远实业公司执行董事尹中华介绍说，铜川矿务局是集团下属企业住户花名册较为齐全的单位，尽管体量大，但经过各方面的共同努力，整体工作进展有条不紊，做到了争取不漏一户、不掉一物，并全面完成了“三供一业”分离移交改革工作目标，实质性移交户数达到100%，企业实现了瘦身健体可集中精力服务主业，同时提升了居民幸福感、获得感。

维护稳定顾大局

以稳定为前提，妥善分流安置“三供一业”从业人员。矿务局“三供一业”分离移交涉及1900多名职工，妥善安置好这些人员的就业和生活，不但关系到“三供一业”分离移交的成败，也直接影响着矿区的和谐稳定和职工的切实利益。对此，以维护矿区稳定为前提，通过多次反复研究论证人员分流安置方案，在充分征求职工意见的基础上，从内部分流、正式移交、劳务派遣、带资休养四个方面，稳妥分流安置了所有“三供一业”从业人员。

职工群众的事是大事，职工群众的事必须办好。

由于矿务局“三供一业”移交的户数多，千头万绪，工作推进中，公司各方面加强沟通协调，上下有序互动，在维修改造工作中，加强施工力量，倒排工期，优化工序，努力克服疫情影响和秋雨季节、冬季严寒期等不利因素影响，保障各项工作协调推进。据统计，截至目前，局所移交的五大业务维修改造工程综合完成率近90%，主要改造安装工程均已完成，目前尚有部分工程收尾，预计今年底维修改造工程将基本完成。

据华远实业公司工程部经理石磊介绍说，作为监管方，他们负责协调了供水、供电、暖气设施和院内绿化维修改造的全过程，尽量不扰民，虽然有些居民当时对影响出行和正常生活有意见，但现在看到满眼绿色，环境改善，以及家中下水管路畅通，再不为堵塞发愁了，顶楼住户再不为家中漏雨作难了，家中用电不再跳阐，大家纷纷点赞，都说移交和改造给小区带来了显著变化，给职工群众带来了实实在在的实惠。（杨春成）